Со 2 января 2023 года вступает в силу Закон Республики Беларусь от 28 июня 2022 года № 176-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Мы узнали у начальника отдела по работе с обращениями граждан и юридических лиц Чаусского райисполкома Ольги Кожемякиной, какие изменения произойдут в законодательстве.

– Ольга Николаевна, расскажите, как изменится порядок подачи электронных
обращений?

– Размещение в специальной рубрике на официальном сайте организации в сети Интернет и (или) направление на адрес электронной почты не будут применяться в работе. Соответственно, направленное таким образом обращение не будет рассматриваться в рамках Закона об обращениях. Теперь заявители будут вносить электронные обращения через единую (интегрированную) республиканскую информационную систему учета и обработки обращений граждан и юридических лиц.

Для этого создается отдельный сайт (http://обращения.бел), на котором заявителям необходимо будет пройти регистрацию с подтверждением подлинности используемых для регистрации данных.
Доступ к системе учета и обработки обращений для заявителей – бесплатный. Через личный кабинет заявитель сможет направить обращение в необходимый для него государственный орган или организацию. По результатам рассмотрения обращения ответы на них будут направляться заявителю в личный кабинет. В то же время, если заявитель в своем электронном обращении попросит дать ему письменный ответ, то такой ответ ему будет дан в установленном порядке.

– Как будут рассматриваться обращения, носящие массовый характер?
– Закон об обращениях дополнен статьей 25-1, в которой определен порядок работы с обращениями, носящими массовый характер. Такими обращениями будут считаться как электронные, так и письменные обращения аналогичного характера в количестве более десяти. Ответы на такие обращения по решению руководителя организации либо лица, уполномоченного им подписывать ответы на обращения, могут размещаться на официальном сайте организации в сети Интернет без направления ответов (уведомлений) заявителям.

– Будет ли вестись книга замечаний и предложений во всех организациях и ИП?
– Такая книга будет обязательна только в организациях и у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги, обеспечивающие жизнедеятельность населения. Конкретный перечень сфер, деятельность в которых потребует ведения книги замечаний и предложений, будет определен Советом Министров Республики Беларусь.

– Обращения граждан могут быть оставлены без рассмот­рения по существу?
– В измененном законодательстве расширен перечень оснований, по которым обращения (как письменные, так и устные) могут быть оставлены без рассмотрения по существу. Так, обращения могут быть оставлены без рассмотрения в случае, когда содержат угрозы жизни, здоровью и имуществу, побуждение к совершению противоправного деяния либо заявитель иным способом злоупотребляет правом на обращение. Самая распространенная ситуация злоупотребления правом на обращение, когда заявитель направляет многочисленные обращения, несмотря на то, что его обращения неоднократно всесторонне и в полном объеме рассматривались и заявителю дан исчерпывающий ответ по существу поставленных вопросов. Остается в силе требование о необходимости уведомления заявителя об оставлении обращения без рассмотрения по существу.

– Сможет ли заявитель использовать технические средства в ходе личного приема или записи на личный прием?
– Может использовать технические средства только в случае согласия должностного лица организаций, проводящего личный прием, а также работники этих организаций, уполномоченные осуществлять предварительную запись на личный прием.

– В каких случаях может быть дан отказ в личном приеме?
– Это может быть в том случае, когда заявитель применяет технические средства без согласия должностного лиц, проводящего прием, и отказывается остановить их применение. Также в случае непредъявления документа, удостоверяющего личность заявителя, его представителя, а также документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя.
Кроме этого, отказ будет правомерным и в случае, когда заявителю уже был дан исчерпывающий ответ на интересующие его вопросы (и не только в ходе личного приема, как это определено в действующей редакции Закона об обращениях).

– Должны ли будут организации предоставлять заявителю копии документов, относящихся к рассмотрению обращения?
– Изменения в Законе об обращениях также конкретизируют способы ознакомления заявителей с материалами, непосредственно относящимися к рассмотрению их обращений, – заявители будут иметь право делать выписку из них, а также осуществлять их фотосъемку (за исключением материалов, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено).

– Внесло ли коррективы в Закон об обращениях развитие законодательства о персональных данных?
– В этой связи статья 14 Закона об обращениях дополнена новой частью, устанавливающей, что, если ответ по существу вопроса, изложенного в обращении, не может быть дан без предоставления информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, заявителю направляется письменный ответ с сообщением о невозможности предоставления ему такой информации.

– Необходимо ли будет направлять ответ на обращение, если заявитель прямо указывает, что ответа не требуется?
– В Закон об обращениях внесены дополнения в части правовых оснований, позволяющих не направлять ответ заявителю. Так, это будет иметь место в случае наличия соответствующей просьбы заявителя.
Денис ЕВСЕЕНКО